インテンダント

インテンダント。 インテンダントという用語は、通常、十七世紀と十八世紀のフランスの地方の管理者を指します。 また、フランス海軍、軍事、植民地の行政においては”intendants”としての資格を持つ管理者もいたが、後者は通常、地方のintendantsに夢中になっていた財政問題には関係していなかった。

起源

十六世紀から十七世紀初頭には、要求のマスター(maîtres des requêtes)として知られている王の王室評議会の後輩メンバーは、一般的に州の正義や行政の特定の問題に対処するために送られた。 しかし、1630年代のフランスの好戦的な外交政策によって引き起こされた財政危機とそれに伴う直接税(テールとそれに関連する課税)の増加により、これらの役人はほとんどの州の居住委員となり、通常は”正義、警察、財政のintendants”の名の下に置かれた。”伝統的に、各州では、地元のvenal officeholders(élusとtrésoriers)は、小地域と小教区の間で評価される直接税の総額を分割し、評価に関する苦情を聞く責任がありました。 彼らはしばしば彼らの顧客とテナントを支持するために彼らの力を使用しました;これは戦争の努力を妨げました. インテンダントは現在、地元の金融関係者と並んで働いており、彼らの王室の手数料は彼らに彼らの意志を課す力を与えました。 Officeholdersとは異なり、彼らは王の生き物だった、彼らは取り消し可能な王室の委員会を開催しました; 彼らのキャリアは、支配者と彼の大臣への成功と忠誠心に依存していました。 彼らに対する訴訟は王の評議会に向けられ、それによって地元の裁判所とパーレンを迂回し、地元の影響力がその有効性を鈍らせた可能性がある。 彼らの懸念は主に財政的であったが、被告人は広範な警察と特別な司法権を持っていた。

フロンド(1648年-1652年)として知られている内戦は、intendantsとより高い税金に対する役人の憤りによって部分的に煽られました; 1648年の春にパリの”主権裁判所”によって策定された苦情は、これらの苦情を強制的にエコーした。 枢機卿ジュール-マザラン(1602年-1661年)と摂政アン-オブ-オーストリア(1601年-1666年)は、方法を与え、intendantsを廃止したが、その後、最初はひそかに、その後、フロンドが終わったときに公然と、それらを持ち帰った。

改革

1659年のスペインとの長い紛争の終わり、マザランの死、および1661年のルイXIVの(支配1643年-1715年)個人的な力の仮定は、ペンダントの使用を終わ ルイの最高財務顧問となったジャン=バティスト-コルベール(1619年-1683年)は、改革のプログラムを実行するためには被告が不可欠であることを決心していた。 1661年以前、国王の最高法務責任者である首相が裁判長にほとんどの命令を下し、その日以降、コルベールとその後継者が裁判長に就任し、裁判長は引き続き司法機能を持っていたが、主に財政および行政代理人となった。 彼らは、特に18世紀に、経済発展と社会改革と制御のためのスキームを実装するために使用されました:福祉、病院、道路建設、産業開発、貧しい救済、食糧供給の管理、

ルイXIVの主な宣言された目的の一つは、正義を改革することでした。 これは、新しい法律コードを策定し、裁判所を合理化することを意味しましたが、それはまた、地方および国家レベルで政府に供給されるすべての種類の統計情報と知性の大飛躍を暗示しました。 他のプロジェクトの中で、コルバートは、より低いが公平な課税を課すこと、税を免除される特権者の数を減らすこと、腐敗した役人を根絶することによ 1660年代から1670年代には、貴族や偽の貴族の粛清に大きな役割を果たし、その過程で地元の名士を強力に支配した。 1672年以降に大規模な戦争が準恒久的になったとき、財政監督者としての本来の機能は、特に戦時緊急税(capitation、1695;dixième、1710)によって直接税ベースが拡大されたときに、あらゆる種類の貴族や特権を持つ人々を取り込むために、それらをさらに必要とした。コルベアの町と教区政府による支出を管理するための措置は、1683年の勅令で最高潮に達し、町と村の政府支出のすべての変更をintendantの承認に従属させた。 また、戦時課税や宗教統一政策に対する抵抗を抑えるためには、定期的な警察の存在が必要であり、ルイがナント勅令(1685年)を失効させた。 このすべては、被告人の継続的な存在と彼らの州での長期滞在を必要としました。 リシュリュー枢機卿(アルマン=ジャン-デュ-プレシス)の下で; 1585年から1642年)とマザラン彼らは平均して三年しか残っていなかった;1666年から1716年の間に平均滞在は五年だった;十八世紀には七だった。

(ルイXIV以降の下で)活動の増加に伴い、intendantsのローカルコントロールと上司への説明責任が強化されました。 この慣習は、intendantsが非公式に”subdelegates”(subdélégués)と呼ばれる地方公務員を、通常はより小さな地方公務員の中から共同で選んだことによって育った。 コルベールはこれを好まなかったが、彼が構築していたシステムの論理はそれを必要とした。 1700年までにはおそらく400から500のサブデレゲートがあり、1780年代までには約700のサブデレゲートがあった。 大規模な意図では、intendantsはしばしばsubdéléguésgénérauxを執行アシスタントとして任命し、欠勤中にそれらを置き換えることができ、秘書と家事の少しのスタッフを造 定期的な機関としての意図の成長と発展、および官僚的機能としての意図は、リシュリューの意図とルイ14世の意図の散発的な、しばしば半狂乱または絶望的な対応を比較すると明らかである。 後者は、議題を持つ中央管理を明らかにし、コントローラ将軍のオフィスとの頻繁な対応を強制し、均一で定期的に定期的なアンケートへの回答を要求し、意図の経済状態と直接徴収の日常的な管理に関する年次報告書を中心に構築された年次作業サイクルを明らかにする。 ブルターニュやラングドックなどのペイ-デタッツでは、支配の程度は常に弱く、地元の機関はまだこれらのタスクのいくつかを引き受け、intendantの役割はしばしば行政よりも政治的であった。

選択

Intendantsは、通常、王室評議会の要求の七十または八十から奇数のマスターの中から選ばれました。 18世紀には、これらの新兵は30歳であり、法律の学位または同等の法律経験を持ち、パーレンまたは他の高等裁判所のジュニアメンバー(conseiller)として6年間奉仕することになっていた。 この期間を通じて、要求のマスターの40から50パーセントは、パリのParlementのジュニアメンバーとして以前に座っていた、三分の一(1774年まで)は、専門の高等裁判所であるGrand Conseilから来た。 当時、金融家や政治家のジャック・ネッカー(1732年-1804年)のような被告人の批評家は、彼らがそのような責任を負うには若すぎると言った。 しかし、ルイ15世(1715年-1774年)の下での最初の要求のマスターの平均年齢は29歳であり、過度に若くはなかった(ただし、旧体制の終わりに向かっていくように見えた)。 いずれにしても、リシュリュー以降の全期間を通じて、圧倒的多数は三十代半ば以降までintendantsとしての最初の投稿を得られませんでした。 意図は、しばしば王室評議員(conseillersd’état)として、あるいは国家と大臣の秘書としてのより高い機能への踏み台でした。 王立評議会は良い訓練場でした。 それは特定の集団的な考え方を持っていた:評議員は、parlementのメンバーよりも懸命に働いた。 そこで働くことは、将来の被告に、課税、行政法、管轄紛争などの紛争の問題を準備し、判断する際の幅広い経験を与えました。

19世紀の歴史家で作家のアレクシス-ド-トクヴィル(1805年-1859年)は、おそらくクロード-アンリ-ド-ルーヴロイ、サン=シモン伯爵(1760年-1825年)のダイアトリーヴに誤解され、ルイ14世のインテンダントはブルジョアであり、ルイ16世(1774年-1792年)のインテンダントは貴族であると述べた。 これは間違っていた。 リシュリューとマザランの時代でさえ、すべての被告人は高貴な地位を主張しました。 当時、彼らの約三分の一の家族は、secrétaire du roiの事務所を購入することによって伝達可能な貴族を獲得し、三分の一は世襲的なオフィスによって、残りは貴族の手紙などによって獲得し、それらのすべては、要求のマスターのオフィスのおかげで個人的な貴族を保持していた。 このパターンは続いた。 しかし、貴族の真の質は、それが家族にいた世代の数によって測定されました。 逆説的に、十八世紀の終わりには、十七世紀の終わりよりも”新しい貴族”の息子と孫が多かったので、ある意味では制度がよりオープンになっていました。 しかし、依頼者と依頼者の本当に重要な社会的関係は、パリと資本家の環境にありました。 ルイ14世の下での国家評議員と要求のマスターの完全に三分の二は、パリで生まれ、この傾向は続いた;彼らは一般的に裕福な家族から来て、結婚するか、王室の金融家の環境の中で妻を見つける傾向があった。 このように、彼らは旧政権のエリートの真の代表者であり、裕福で強力なワックスを掛け、王の奉仕から威信を得た家族、そしてコルベルトのモデルと奉仕の倫理への彼らの忠誠心は決して問題ではなかった。

ルイ14世の治世の終わりに、intendantsの力への批判が再開されました。 彼らの管轄権は、1750年代以降、地方のパーレンと土地からますます大胆な攻撃の標的となった。 フランソワ-ド-サリニャック-ド-ラ-モテ=フェネロン(1651年-1715年)の時代から、ルイ十四世の治世の終わりにヴィクトル-リケティ、ミラボー侯爵(1715年-1789年)、ルネ-ルイ-ド-ヴォイエ-ド-ポールミー、アルジェンソン侯爵(1694年-1757年)まで、アン=ロベール=ジャック-トゥルゴ(1727年-1781年)、ジャック-ネッカー(1727年-1781年)まで、ルイ-ド-サリニャック-ド-ラ-モテ=フェネロンの時代まで、ルイ-ド-サリニャック-ド-ラ-モテ=フェネロンの時代まで、ルイ-ド-サリニャック-ド-ラ-モテ=フェネロンの時代からルイ-ド-ラ-モテ=フェネロンの時代まで、ルイ-ド-ラ-モテ=フェネロンの時代まで1770年代には、地方の土地や議会を作成または復元するプロジェクトがあり、それはintendantsの役割を減らしたり排除したりしました。 1780年代にネッカーによっていくつかの地方議会がパイロットプロジェクトとして作成された。 Étienne-Charles de Loménie de Brienne(1727年-1794年)は、1787年の君主制の最後の絶望的な改革で、実際にはintendantと協力するために各intendancyの著名な地主によって満たされた諮問委員会を設置した。 1789年に制憲議会がフランスを再編成したとき、最初から被告人は行かなければならないと仮定した。 フランスは1790年2月15日に83の自己管理部門に分割され、彼らのための場所は残されませんでした; しかし、28Pluviêse年VIII(17February1800)の法律によって作成されたナポレオンの知事は、民衆の主権によって認可された権威主義体制の枠組みの中で、被告の力の大部分を取り戻し、その多くは今日でも生き残っている。

絶対主義も参照してください。Colbert,Jean-Baptiste;France;Fronde;Louis XIV(France);Louis XV(France);Louis XVI(France);Mazarin,Jules;Parlements;Provincial Government;Richelieu,Armand-Jean Du Plessis,cardinal;State and Bureaucracy;Taxation.

参考文献

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T.J.A.Le Goff

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