Ambasciata d’Irlanda, Gran Bretagna

Sento un sacco di dibattito in questo momento sulla natura dell’Unione europea. C’è chi dice che è sulla strada per diventare un super stato europeo. Tuttavia, la mia esperienza di lavoro sugli affari europei come membro del servizio diplomatico irlandese dal 1978, e una lettura dei trattati UE, racconta una storia molto diversa.

Per me, l’UE è una forma avanzata di cooperazione internazionale in cui 28 paesi orgogliosamente separati si sono riuniti e hanno accettato di fare un numero limitato di cose in modo coordinato a beneficio dei loro paesi e dei loro popoli. Si tratta di un accordo volontario in cui il controllo spetta agli Stati membri che possono, se lo desiderano, decidere di lasciare l’Unione come il Regno Unito sta attualmente valutando di fare.

I tentativi di confrontare l’Unione europea con episodi passati nella storia europea guidati da una brama di conquista e dominio sono una parodia e mostrano una mancanza di obiettività storica. In effetti, l’UE è nata come uno sforzo per evitare gli errori e le catastrofi del passato travagliato dell’Europa e per creare un futuro migliore per gli europei basato su interessi condivisi e sovrapposti.

Non è solo che i metodi dell’UE sono diversi, e c’è un divario fondamentale tra raggiungere le cose per consenso e imporle con la forza, ma anche i suoi obiettivi. L’obiettivo dell’Unione europea è fondamentalmente diverso da tutto ciò che abbiamo conosciuto in passato e i suoi obiettivi sono espressi nei Trattati europei, in particolare il Trattato sull’Unione europea, che non è così impenetrabile come a volte viene suggerito. Raccomando gli articoli di apertura di quel trattato a chiunque voglia comprendere la vera natura e le aspirazioni dell’Unione europea.

Il secondo articolo del Trattato definisce i valori dell’Unione: “rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell’uguaglianza, dello stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze. Questi valori sono comuni agli Stati membri in una società in cui prevalgono il pluralismo, la non discriminazione, la tolleranza, la giustizia, la solidarietà e l’uguaglianza tra donne e uomini.”Questo è ben lontano dalle aspirazioni e dalle azioni degli imperi e delle autocrazie del passato.

L’articolo 3 del Trattato stabilisce che l’obiettivo dell’UE è ” promuovere la pace, i suoi valori e il benessere dei suoi popoli.”

Economicamente, il Trattato dell’Unione europea stabilisce una serie di aspirazioni sensate e ammirevoli. Essa impegna l’Unione a lavorare per ” lo sviluppo sostenibile dell’Europa basato su una crescita economica equilibrata e sulla stabilità dei prezzi, su un’economia sociale di mercato altamente competitiva, finalizzata alla piena occupazione e al progresso sociale, e su un elevato livello di protezione e miglioramento della qualità dell’ambiente.”

Il Trattato si impegna inoltre a combattere l’esclusione sociale e la discriminazione e a promuovere la giustizia e la protezione sociale, la parità tra donne e uomini, la solidarietà tra le generazioni e la tutela dei diritti dei minori.”

La mia conclusione è che il Trattato UE è un documento illuminato che espone aspirazioni di carattere lodevole oltre ad essere ambiziose e impegnative da raggiungere. Essi riecheggiano i valori condivisi degli europei come questi si sono evoluti nel corso di secoli di conflitti, ma rimangono rilevanti oggi.

Chiunque pensi che l’UE sia decisa a riversare tutti gli europei in uno stampo culturale omogeneo dovrebbe leggere l’articolo del Trattato UE che dichiara che l’Unione ” deve rispettare la sua ricca diversità culturale e linguistica e garantire che il patrimonio culturale dell’Europa sia salvaguardato e valorizzato.’

Il Trattato UE rende interessante anche la lettura su questioni internazionali. “Nelle sue relazioni con il resto del mondo, l’Unione sostiene e promuove i suoi valori e i suoi interessi e contribuisce alla protezione dei suoi cittadini. Contribuisce alla pace, alla sicurezza, allo sviluppo sostenibile della Terra, alla solidarietà e al rispetto reciproco tra i popoli, al commercio libero ed equo, l’eradicazione della povertà e alla tutela dei diritti umani, in particolare dei diritti del minore, e alla rigorosa osservanza e allo sviluppo del diritto internazionale, compreso il rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite.”Nessuno pretenderebbe che l’UE sia sempre riuscita a realizzare queste aspirazioni, ma è essenziale che continuiamo a sforzarci di farlo.

E per coloro che temono che l’UE possa essere un colosso che si avvia verso un futuro federale, è importante notare ciò che dice il Trattato, vale a dire che ” le competenze non conferite all’Unione nei Trattati rimangono agli Stati membri.”Ciò chiarisce due cose: l’Unione europea ha solo i poteri conferitile dai Trattati; e che solo gli Stati membri hanno il potere di estendere le competenze dell’Unione. Qualsiasi estensione di questo tipo richiederebbe una modifica del trattato che può avvenire solo con l’accordo unanime dei 28 membri dell’UE. L’UE non dispone di un esercito o di una forza di polizia e dispone di un bilancio relativamente esiguo. La sua forza deriva dall’influenza collettiva e dalle risorse dei 28 paesi sovrani membri dell’UE.

La visione del Trattato di un’Unione che persegue obiettivi limitati e concordati corrisponde alla mia esperienza dell’UE. Ritengo di rappresentare uno stato pienamente sovrano che ha volontariamente accettato di condividere alcuni poteri con i nostri concittadini europei all’interno dell’Unione Europea al fine di ottenere risultati migliori a beneficio del nostro popolo. Gestiamo ancora i nostri ospedali, scuole, tribunali, servizio di polizia, assistenza sociale, esercito e sistema di tassazione personale per citare solo alcune delle competenze più importanti mantenute a livello nazionale. Nel frattempo, beneficiamo delle cose che facciamo insieme come europei, vale a dire il mercato unico che ha conferito enormi benefici all’Irlanda permettendoci di espandere e diversificare il nostro commercio e costruire la nostra prosperità e benessere nazionale.

Sulla base di più di tre decenni di esperienza internazionale, mi capita anche di pensare che i problemi del mondo siano meglio affrontati attraverso un’azione cooperativa e concertata da parte di gruppi di paesi come l’UE piuttosto che da singole nazioni che perseguono le proprie strade.

Daniel Mulhall è Ambasciatore dell’Irlanda a Londra

Ven, 20 May 2016 18:17:44 BST

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