Intendanty

INTENDANTY. Termín intendant obvykle odkazuje na provinční administrátory v sedmnáctém a osmnáctém století ve Francii. Termín také měl jiné významy: bylo mezi jedním a deseti intendants des finance —finanční administrátory, kteří pracovali na nejvyšší úrovni s regulátorem-obecné, nebo správce financí; Tam byly také správci často kvalifikován jako „intendants“ v francouzština námořní, vojenské a koloniální správy, ale ten byl normálně zabývá fiskální záležitosti, které tak zaujatý provinční intendants.

PŮVOD

V šestnáctém a na počátku sedmnáctého století, mladší členové královské rady, známá jako mistři žádosti (maîtres des requêtes), byly běžně poslal vypořádat se se specifickými problémy spravedlnosti nebo správy v provinciích. Nicméně, s fiskální krize způsobené Francie válečnické zahraniční politiky v 1630s a následné zvýšení přímých daní (taille a související odvody), tito úředníci se stal rezidentem komisařů ve většině provincií, obvykle pod názvem „intendants z justice, policie, a finance.“Tradičně, v každé provincii, místní úplatných úředníků (élus a trésoriers) byl zodpovědný za dělení celkové výše přímých daní mají být posouzeny mezi subregiony a farností, a pro projednávání stížností na posouzení. Často využívali své síly, aby upřednostňovali své klienty a nájemníky; to bránilo válečnému úsilí. Intendanti nyní pracovali bok po boku s místními finančními úředníky, a jejich královské provize jim daly moc vnutit jejich vůli. Na rozdíl od úředníků, byli to královi tvorové; drželi odvolatelnou Královskou komisi; jejich kariéra závisela na úspěchu a loajalitě vůči vládci a jeho ministrům. Žaloby proti nim směřovaly na královskou radu, čímž obcházely místní soudy a parlamenty, kde místní vliv mohl otupit jejich účinnost. Ačkoli jejich obavy byly hlavně fiskální, intendanti měli rozsáhlé policejní a mimořádné soudní pravomoci.

občanská válka známá jako Fronde (1648-1652) byla částečně poháněna odporem úředníků vůči intendantům a vyššími daněmi; stížnosti vypracované pařížskými „suverénními soudy“ na jaře 1648 tyto stížnosti důrazně opakovaly. Kardinál Jules Mazarin (1602-1661) a regentka Anna rakouská (1601-1666), ustoupila a zrušila intendants, ale následně je přivedla zpět, nejprve tajně, pak otevřeně, když Fronda byla u konce.

reforma

konec dlouhého konfliktu se Španělskem v roce 1659, smrt Mazarina a převzetí osobní moci Ludvíkem XIV (vládl 1643-1715) v roce 1661 nepřineslo ukončení používání intendantů. Jean-Baptiste Colbert (1619-1683), který se stal Louis je hlavní finanční poradce, se rozhodl, že intendants by být nezbytné pro provedení libovolného programu reforem. Před 1661, kancléřka, šéf advokátní úředník koruny, dal nejvíce objednávek na intendants; po tomto datu, Colbert a jeho nástupci ve funkci správce obecné stal jejich efektivní lepší, a i když intendants i nadále mít některé justiční funkce, se stal především fiskální a správní agenti. Byly použity, zejména v osmnáctém století, k realizaci programů hospodářského rozvoje a sociální reformy a ovládání: sociální péče, nemocnic, stavbu silnic, rozvoj průmyslu, špatná úleva, řízení dodávek potravin, a mobilizingthe rolnictva prostřednictvím královské robotě vybudovat národní silniční sítě.

jedním z hlavních deklarovaných cílů Ludvíka XIV. byla reforma justice. To znamenalo, že vypracování nového zákona kódy a zefektivnění soudy, ale to také znamenalo, kvantový skok ve statistických informací a zpravodajských informací všeho druhu, které mají být dodány do vlády na místní a národní úrovni. Colbert chtěl mimo jiné zlepšit daňový výnos zavedením nižších, ale spravedlivějších odvodů, snížením počtu privilegovaných osob osvobozených od daně a vykořeněním zkorumpovaných úředníků. V 1660s a 1670s, intendants obvykle hraje významnou roli v četných čistek nedávné nebo falešných šlechticů, uvedení themback na posouzení rohlíky, a tím získává silnou moc nad místní honorace v procesu. Když ve velkém měřítku válka se stala kvazi-stálé po roce 1672, jejich původní funkci fiskálního dohledu z nich dokonce ještě více nezbytné, a to zejména při přímé základ daně byl rozšířen o válečné nouze daně (kapitace, 1695; dixième, 1710), aby se v šlechticů a privilegovaných lidí všeho druhu.

Colbert opatření na kontrolu výdajů města a farnosti vlády vyvrcholilo v edikt z dubna 1683, které se všechny změny ve městě a vesnici vládní výdaje podřízený správce schválení. Pravidelné policejní přítomnost byla také potřeba, aby se odpor k válce zdanění a politiku náboženské uniformity, která vyvrcholila Louis je zrušení Edikt Nantský (1685). To vše vyžadovalo trvalou přítomnost intendantů a delší pobyty v jejich provinciích. Za kardinála Richelieua (Armand-Jean du Plessis; 1585-1642) a Mazarin zůstali v průměru jen tři roky; mezi lety 1666 a 1716 byl průměrný pobyt pět let; v osmnáctém století to bylo sedm.

se zvýšenou aktivitou (za Ludvíka XIV a později) přišlo posílení místní kontroly a odpovědnosti intendantů vůči jejich nadřízeným. Tato praxe vyrostla, kdy intendanti neformálně kooptovali místní úředníky, tzv. „subdelegáty“ (subdélégués), obvykle z řad menších místních úředníků. Colbertovi se to nelíbilo, ale logika systému, který budoval, to vyžadovala. Počet stálých subdelegátů působivě vzrostl: do roku 1700 bylo pravděpodobně mezi čtyřmi a pěti sty subdelegáty; do roku 1780 jich bylo asi sedm set. Ve větších záměrech intendanti často jmenovali subdélégués généraux jako výkonné asistenty, kteří je mohli nahradit během nepřítomnosti a vybudovali malý personál sekretářek a domácích. Růst a vývoj intendancy jako normální instituce, a intendant jako byrokratický úředník, je zřejmé, když porovnáme sporadické, často zběsilé nebo zoufalý korespondence intendants Richelieu a Ludvík XIV. Ta odhalit centrální správy, a to s pořadem jednání, prosazování časté korespondence s kanceláří generálního kontrolor, požadovat odpovědi na jednotné a pravidelně se opakující dotazníky, a roční pracovní cyklus postaven kolem výroční zprávy o ekonomickém stavu intendancy a běžné správy přímých daní. Stupeň kontroly byl vždy slabší v pays d lidi triky jako Brittany, Languedoc, a tak dále, kde místní instituce stále předpokládá, že některé z těchto úkolů a správce je role byla často více politické, než administrativní.

výběr

Intendanti byli obvykle vybráni mezi sedmdesáti nebo osmdesáti lichými mistry žádostí v královské radě. V osmnáctém století, tyto rekruti měli být třicet let, mít diplom nebo rovnocenné právní zkušenosti, a sloužit šest let, jako junior member (conseiller) a parlement nebo jiné high court; délka této studie a služba byla často snížena o výjimku. Po celé období, 40 až 50 procent mistrů žádostí seděl dříve jako mladší členové v Parlement Paříže, kolem třetí (až 1774), přišel z Grand Conseil, specializované nejvyšší soud. V době, kritici intendants, jako je finančník a státník Jacques Necker (1732-1804), řekl, že byli příliš mladí, aby nést tuto odpovědnost. Ale průměrný věk začátku mistr žádosti podle Ludvíka XV. (vládl 1715-1774) byl dvacet-devět, ne nadměrně mladých (i když to se zdá být klesající poněkud ke konci Starého Režimu). V každém případě, po celou dobu od Richelieu kupředu, drtivá většina nedostal jejich první vysílání jako intendants až do jejich polovině třicátých let, nebo později. Záměry byly často odrazovým můstkem k vyšším funkcím královských radních (conseillersd ‚ état) nebo dokonce jako státní tajemníci a ministři. Královská rada byla dobrým cvičištěm. To mělo jisté kolektivní mentality: radní pracoval tvrději než členové parlement; byli skromný, kariéra-orientované, konsensus-smýšlející. Pracuje tam dal budoucnost intendants rozsáhlé zkušenosti v přípravě a posuzování sporných otázek v oblasti daní, správní právo, soudní spory a podobně—takové administrativní a politické problémy, které by později čelit v provinciích.

V devatenáctém století historik a spisovatel Alexis de Tocqueville (1805-1859), omyl snad invektivy Claude-Henri de Rouvroy, comte de Saint-Simon (1760-1825), řekl, že Ludvík XIV. je intendants byly buržoazní, vzhledem k tomu, že ty Ludvíka XVI. (vládl 1774-1792) byli šlechtici. To bylo špatné. Dokonce i ve dnech Richelieu a Mazarina si všichni intendanti nárokovali šlechtický status. V té době získaly rodiny asi třetiny z nich přenosnou šlechtu zakoupením kanceláří secrétaire du roi, třetina dědičným úřadem a zbytek dopisy šlechty atd. a všechny z nich držely osobní šlechtu na základě svých úřadů mistrů žádostí. Tento vzor pokračoval. Skutečná kvalita šlechty, nicméně, byl měřen počtem generací, které byly v rodině. Paradoxně, na konci osmnáctého století více intendantů byli synové a vnuci „nových šlechticů“ než na konci sedmnáctého, takže v jistém smyslu se instituce stala otevřenější. Ale skutečně významné sociální vazby intendantů a mistrů žádostí byly na pařížské a finančnické prostředí. Plné dvě třetiny z radních státu a mistrů požaduje za Ludvíka XIV. se narodil v Paříži, a tento trend pokračoval, obecně pochází z bohaté rodiny a tendenci buď sňatky nebo k nalezení manželky v prostředí královského finančníků. Oni byli tak pravda představitelů Starého Režimu státní elity; rodiny, které voskované bohaté a mocné a prestiž z králových služeb, a jejich loajalita k Colbertian modelu a služby morálku, nikdy nebylo pochyb.

na konci vlády Ludvíka XIV se obnovila kritika pravomocí intendantů. Jejich jurisdikce byla terčem stále odvážnějších útoků provinčních parlamentů a statků od roku 1750. Z dob François de Salignac de La Mothe-Fénelon (1651-1715) a jeho klika na konci Ludvíka XIV vlády prostřednictvím Victora Riqueti, markýz de Mirabeau (1715-1789) a René Louis de Voyer de Paulmy, markýz d’Argenson (1694-1757) v polovině století se Anne-Robert-Jacques Turgot (1727-1781) a Jacques Necker v 1770s, tam byly projekty, vytvořit nebo obnovit zemské statky nebo sestavy, která by měla snížit nebo odstranit úlohu intendants. Několik provinčních shromáždění vytvořil Necker jako pilotní projekty v roce 1780. Étienne-Charles de Loménie de Brienne (1727-1794), v monarchii je poslední zoufalý reforem roku 1787, ve skutečnosti zřízen poradní desky plné významných vlastníků půdy v každé intendancy do práce u správce. Když ústavodárné shromáždění reorganizovalo Francii v roce 1789, Od počátku předpokládalo, že intendanti musí jít. Rozdělení Francie do osmdesáti tří samosprávných departementů 15. února 1790 pro ně nezanechalo žádné místo; ale Napoleon je prefekti, vytvořený podle zákona ze dne 28. Pluviôse Roku VIII (17. února 1800) získal většinu intendants pravomoci v rámci autoritářského režimu, schválený populární svrchovanost, a mnoho z nich stále přežívají dodnes.

Viz také Absolutismu ; Colbert, Jean-Baptiste ; Francie ; Fronda ; Ludvík XIV. (Francie) ; Ludvík XV. (Francie) ; Ludvík XVI. (Francie) ; Mazarin, Jules ; Parlements, Provinční Vláda ; Richelieu, Armand-Jean Du Plessis, kardinál ; Stát a Byrokracie, Daně .

bibliografie

Antoine, Michel. Le curur de l ‚ État: Superintendence, general control, and intendances of Finance, 1552-1791. Paříž, 2003.

–. Těžká práce krále. Paříž, 1986.

–. Vláda a správa pod Ludvíkem XV: slovník biografie. Paříž, 1978.

Bonney, Richard. Politická změna ve Francii za Richelieua a Mazarina, 1624-1661. Oxford, 1978.

Bordes, Mauricius. Provinční a obecní správa ve Francii v XVIII století. Paříž, 1972.

Esmonin, Edmond. „Počátky a počátky subdelegátů stevardů.“In Etudes sur la France des XVIIe et XVIIIe siècles, s. 131-166. Paříž, 1964.

Goubert, J. – P., G. Arbellot, and a. Laclau. „Subdelegace v předvečer revoluce v roce 1789.“In Atlas of the French Revolution, edited by Serge Bonin and Claude Langlois, vol. 5, s. 47-52, 81 a Mapa 4. Paříž, 1989.

Gruder, Vivian R. Královští provinční Intendanti: vládnoucí elita ve Francii osmnáctého století. Ithaca, NY., 1968.

Mousnier, Roland. „Stát a Komisař: výzkumy o vytvoření správců provincií (1634-1648).“V Peru, srp a kladivo: instituce a společnost ve Francii od středověku po revoluci, s. 170-199. Paříž, 1970.smedleyová-Weillová, Anette. Správci Ludvíka XIV. Paříž, 1995.

T. J. a. Le Goff

Napsat komentář

Vaše e-mailová adresa nebude zveřejněna.